房地产调控政策大复盘：回首过去20年政策有何变化？

20年间国内商品房市场经历了从无到有的过程，过去20年房地产的周期和调控政策可以分为四个周期和三轮政策调控：1998年实行房改、2003年房地产成为支柱产业、2008年的四万亿刺激计划、2015年去库存政策、2010国十条限购限贷政策、2016稳房市去库存。

一、1998-2002年国内房地产市场正式启动成新经济增长点

1997年亚洲爆发的金融危机对的进出口、投资行业、旅游业等产生了不同程度影响。

1998年7月《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）正式印发，启动国内房地产市场，目的是为了刺激住房消费需求、扩大内需以对冲外贸下滑趋势并确立房地产业为我国经济的新增长点。这一时期我国的房价有涨有降总体处于较为平稳的状态。

二、2003-2004年确立支柱产业并推进房地产市场健康发展

2003 年房地产被确立成为我国的支柱产业，同年全国房地产开发投资额首次突破 1 万亿元。为进一步促进房地产市场健康发展、解决房地产价格投资增长过快等问题，2003年8月国务院发布的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（简称18号文）中提出：房地产业已经成为国民经济的支柱产业同时促进房地产市场持续健康发展。

但此时房地产价格上涨势头并未控制住，反而加快了上升速度：全国新建商品房价格2003年上涨4.8%、2004年上涨15%；而商品房新开工面积增长率由2003年的27.82%下降到2004年的10.43%。

三、2005-2007年提出稳定国内房地产市场

2003年国务院18号文出台后国内的房地产投资过热现象得到一定程度缓解，但住房价格涨势依然明显。2005年3月26日国务院发布8号文要求：高度重视稳定住房价格工作。受政府调控影响城镇房地产投资额占全社会固定资产额比重开始下降，但是由于城镇人口存量大、住房需求大、房地产行业投机行为普遍存在，房价稳定效果并不明显。

四、2008-2009年出台政策刺激住房消费

2008年国际金融危机和世界经济危机对我国经济也造成了冲击，也打击了许多投资者的信心。2008年11月国务院常务会议提出未未2年内投资四万亿元刺激经济。2008年12月国务院发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》用来应对国际金融危机和国内房地产销量下降的情况。

房价开始暴涨、保增长目的达到且大量资金流向房地产、房地产市场复苏，2009年全国平均房价增长率更是达到23.3%。

五、2010-2013年房价调控遏制房价过快上涨苗头

2009年国内宽松的信贷和投资政策导致年房价过快增长。同年12月14日国务院出台“国四条”遏制部分城市房价的过快上涨，并从2010年4月14日开始接连出台多条高密度房价调控措施坚决遏制房价过快增长。此时房价仍在增长，但增长已放缓且有进一步放缓的趋势。

六、2014-2016年再度刺激房价涨势分化

2014年经济再度出现下滑趋势国内GDP增长呈个位数、稳增长诉求明显。继2014年“930”新政和“1121” 降息以后房市开始回升。继2015年“330”新政持续降息降准、6月股灾之后一二线房价和销量加速上涨。2016年2月的税费减免政策出台后一二线房价暴涨。同时2015-2016年房地产市场出现明显分化，在一二线房价暴涨的同时三四线房价稳定并持续去库存。

七、2016年住房不炒稳房市去库存成主旋律

2016年随着经济逐渐走稳、外汇储备及汇率企稳、通胀预期抬头、一二线房价上涨等现象出现，此时刺激房地产稳增长、保外汇任务算是基本完成但三四线去库存效果区域差异较大。2016年12月中央经济工作会议提出并强调要促进房地产市场平稳健康发展、坚持住房不炒。房地产政策开始收紧并从全面转向局部，一二线热点城市房市抑制、三四线城市进入去库存阶段。

以上就是小编为大家整理的20年国内房市调控政策历程。